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市场中竞争 竞争中发展

发布时间:2019-06-09 19:56

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  表明事实,的提高和可持续发展能力的增强市场化促进了发电行业生产效率,济持续快速发展的能源支撑作用从而更好地发挥了保障国民经。前目,在一些矛盾和问题在行业发展中也存,业盈利能力过低等例如煤电矛盾、行,需要进一步深化改革这些问题的解决都。有回头箭”“开弓没,的方向不可逆转发电行业市场化。

  委的构思根据国资,立健全法人治理结构中央企业将逐渐建,务资产整体上市最终实现主营业。业的整体上市中央发电企,拓展融资渠道有利于进一步,资本进入发电行业引入更多的社会,式创新和管理水平提高也有利于央企的管理方。此对,在积极研究和部署各中央发电企业都。价格仍高位运行由于目前燃料,的盈利能力仍较弱发电企业主营业务,能力不高价值创造,还面临较大困难因此整体上市,上市的方向不会变但发电资产整体,的基本取向不会变发电行业市场化。

  体多元化投资主,结构多元化形成产权,发电市场的基本前提是构建有效竞争的。电企业上市等方式通过集资办电、发,共同存在、共同发展的基本格局发电市场形成了多种投资主体,培养了市场主体为发电市场竞争。

  经济的基础产业电力行业是国民,的公用事业也是重要。年来近,行业推行市场化改革电力行业特别是发电,入竞争逐渐引,率显著提高行业生产效,能力不断增强可持续发展,长的全社会用电需求较好地满足了不断增,经济的较快发展有力保障了国民。

  年来近,构通过出台各种法规、文件国家电力主管部门和监管机,电市场竞争行为引导、规范发,场竞争机制完善发电市。杆电价的推广火电、风电标,发的招投标机制等风电、太阳能开,源建设成本的降低都有效促进了电。准机制的建立电源项目核,开发审批流程简化了电源,、取水、用地等)的同时在严格建厂条件(如环保,体的风险自我管控更加强化投资主,良性发展促进行业。场交易中在电力市,电调度机制等也在积极推行清洁能源优先调度、节能发。2年6月201,本进一步扩大能源领域投资的实施意见》国家能源局下发《关于鼓励和引导民间资,鼓励民间资本在新能源领域发挥更大作用”明确“鼓励民间资本参与电力建设”、“,政策”、“优化企业融资环境”等措施予以支持并通过“加大资金支持力度”、“完善价格支持,力市场发展与完善必将进一步促进电。

  十一世纪进入二,电力体制改革的主要目标之一“打破垄断、引入竞争”成为。2年底200,发电资产拆分的基础上在原国家电力公司主要,、中电投五家央属大型发电集团成立了华能、大唐、华电、国电,家独大的垄断局面打破了发电行业一。良好机遇以及严重缺电形势适逢我国经济较快发展的,的十年里在过去,立发电商获得了较快发展五大发电集团以及其他独,化的倾向愈发明显但市场份额分散。品特点、统计口径等因素综合考虑发电行业的产,年发电量指标选取2010,的最大四家企业(华能、大唐、国电、华电)的市场集中率和赫菲达尔—赫希曼指数都相对较低引用通用的市场集中率和赫菲达尔—赫希曼指数判断发电市场的集中度和市场结构:发电市场,市场份额较分散表明发电行业的,相对较高竞争程度。

  电工程造价持续降低、节能减排指标不断优化市场竞争促进了发电行业生产效率提高、火,术推广应用先进生产技。关统计根据有,单位决算下降幅度高达25%“十五”期间投产火电工程,一步下降1.8%“十一五”期间进,费价格指数增长了15.6%而“十一五”期间的居民消。的供电煤耗和厂用电率持续降低综合反映发电行业技术经济特性,指标已在国际上处于领先水平目前国内主力机组的供电煤耗。0年相比与200,煤耗降低了63克/千瓦时2011年的全国平均供电,煤2.5亿吨相当于节约标;0.13个百分点水电厂用电率降低,1.08个百分点火电厂用电率降低。组、大型空冷机组陆续投产一批百万千瓦级超超临界机,等先进生产技术推广应用循环硫化床和脱硫脱硝,起重视并开工建设绿色煤电项目引。清洁能源容量大幅增长水电、风电、太阳能等,已跃居世界第一位其中风电装机规模,取得明显进步核电技术也。

  02年20,改革方案》(5号文)国务院下发《电力体制,制改革序幕拉开电力体。市场化改革的方向方案明确了电力,争、全面发展的电力市场体系提出建立政府监管下的开放竞,厂网分开、竞价上网改革的第一步就是。2006年2005-,一度开展试运行或模拟运行东北、华东和南方电力市场,大范围缺电后由于持续,网暂停竞价上。植根于发电市场但是竞争理念已。机组的替代电量以及大用户直购电交易中目前在部分省间、区域间的交易电量、小,边协商等竞争性方式进行仍通过竞价、挂牌、双。的节能减排指标、稳定运行性能相关年度计划电量指标的分配也与机组,综合竞争能力体现了机组的。

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  多元化、管理机制市场化发电行业坚持投资主体,中竞争在市场,中发展在竞争,生产力水平提升了行业,持续发展能力培养了行业可,全社会用电需求必将更好地保障,民经济和社会发展更有力地服务国。

  设以及投产后的市场运营针对电源项目开发、建,日益加强监管工作。市场交易行为、安全监管、成本监管监管内容包括发电市场准入资格、,相关监管报告并定期发布,市场行为规范发电,、公平、公正保证市场公开。2年6月201,支持民间资本投资电力的实施意见》国家电监会颁布《关于加强电力监管,加强调度和交易监管等方式通过加强市场准入监管、,业公平进入发电市场和开展交易保障和支持不同所有制的发电企。的监管下在严密,序将会进一步规范发电市场的竞争秩,进一步提升竞争水平将。

  十年代中期上世纪八,性缺电局面基于全国,集资办电”国家倡导“,种投资主体进入发电行业允许包括外商在内的多,政策支持并予以,有、私人所有、外商所有等多种形式的投资主体由此在发电市场中迅速形成中央国有、地方国,商应运而生独立发电。中其,电资本迅速壮大非中央国有的发,国总装机的一半以上近年来装机一直占全。

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  0年11月底截至201,电企业3893家全国规模以上发。中其,电企业1803家国有及国有控股发,数的46.3%占发电企业总;企业342家集体控股发电,老虎机游戏 app数的8.8%占发电企业总;股、外商控股等)发电企业1748家其他类型(包括私人控股、港澳台商控,数的44.9%占发电企业总。

  股发电企业相比与国有及国有控,利润总额相差较多私营及外资企业的,要高于前者但利润率。国有控股企业的生产效率较低出现这种情况并非因为国有及,的生产经营策略较为灵活而是因为私营、外资企业,料价格及时调整经营方式能根据市场供需变化和燃,出市场甚至退。业赚钱时发电行,民营进外资、;亏损时发电,民营退外资、。业的进入并不存在门槛这一方面说明发电行,对于其它类型的企业另一方面也说明相,度的保电供电责任感中央国有企业具有高,做出了更大的贡献对国民经济发展。

  0年底201,生产和供应业中在电力、热力的,产达68024.78亿元国有及国有控股企业的总资,应业中的国有及国有控股工业企业)的4.1倍是2000年底(口径:电力蒸汽热水生产供;亿元(2000年尚无统计数据)私营企业的总资产达1629.2;的总资产达6330.85亿元外商投资和港澳台商投资企业,产供应业中的“三资”企业)的2.9倍是2000年底(口径:电力蒸汽热水生。保持了较快的发展速度各种类型的电力资本都。时同,产还取得良好的经营效益电力行业中的非国有资。0年底201,生产和供应业中在电力、热力的,为45.58亿元私营企业利润总额,率为8.73%成本费用利润;的利润总额为277.98亿元外商投资和港澳台商投资企业,率11.07%成本费用利润。

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  仅体现在市场交易上发电市场的竞争性不,投资管理中也体现在,施工、设备采购到达标投产从电源项目的获取、设计、,在竞争处处存。前期工作中在电源项目,电源点的情况十分普遍多个发电商竞争获取,达和资源丰富的地区特别是在一些经济发,形更加凸显竞争抢夺情。等新能源的开发中在风电、太阳能,权招标的方式还采用特许。设监理单位已全面采用招投标方式确定电源项目的设计、施工、设备供应和建,的竞争尤为激烈跨地区、跨行业。

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  市场不断发展随着我国资本,积极寻求上市一些发电商,会资本引入发电行业由此将更为广泛的社。统计据,10年底到20,6家发电上市公司沪、深两市共有4,33.8亿元总市值达64。内地、香港和海外三地都实现上市华能国际、大唐发电等公司更是在,引入境外资本为发电行业。

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  0年之后200,化”为特征的新一轮增长周期我国经济进入了以“重化工业,快速增长电力需求,围、长时间的电力供需紧张局面2003年起全国出现了大范。层面组建五大发电集团2002年底在中央,得到明显加强发电投资主体,格局全面形成竞争性办电。制改革两方面因素推动下在电力供需紧张、电力体,入了历史上最快的发展时期2003年开始电源建设进。模看从规,大幅增长装机容量,装机容量10.6亿千瓦到2011年底全国发电,年的近3倍是2002,12.9%年均增长率。度看从速,显著加快建设步伐,04年突破4亿千瓦发电装机容量20,用了4年时间新增1亿千瓦;突破5亿千瓦2005年,用了20个月新增1亿千瓦;都只用1年左右的时间而此后投产1亿千瓦。产能力看从年投,模不超过2000万千瓦2002年之前年投产规,4000万千瓦2003年接近,9000万千瓦左右2006年以后均在。解了电力供需紧张的局面快速的装机增长迅速缓,民生活水平提高的用电需求保证了国民经济发展和人。

  证明实践,适当放松管制对电力工业,竞争引入,低发电成本可以有效降,产效率提高生,优化配置实现资源,康持续发展促进行业健。

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